昨天，为进一步推进社会管理创新工作，市委书记刘海到利民社会工作综合服务中心、市残疾人综合服务中心、市救助管理站、市社会福利院进行调研。调研中刘海指出，仍然要强调改革的意识、发展的精神。

被逼的？“不，是改革意识”

利民社工服务中心是我市首家社工类社会组织，2009年12月成立，由市残联康复医院社工部发展并独立而来。2010年起，市残联、社保局等部门先后向其购买了与残疾人相关的10多项政府服务。而市残联引入社会力量为残疾人提供医疗康复服务的尝试则始于更早的2003年，市残联理事长林露华介绍：“当时以公办民营形式兴办了市残联康复医院。”康复医院开办10年来，共为10万人次提供机构、社区及居家康复服务。

交流中，林露华表示，市残联仅有10位在编人员，“我们（的尝试）是被逼的。”她说。“不，你们这是改革意识！”刘海当即表示，“政府不能包揽一切，你们10个人就‘拨动’了整个残疾人事业。”他勉励利民社工服务中心负责人：“要向更高层次发展，要遵纪守法，政府会提供更多的购买服务项目支持社会组织发展。”同时他要求市财政局在明年的财政预算中要进一步整合财政资源，将社会购买服务项目单独反映出来。

调研中，刘海详细了解了家庭病床的运作流程，他表示，将家庭病床纳入医保报销范围是个好的做法，但要做好顶层设计，制定好游戏规则，要有准入制度、考核办法以及监督和退出机制，避免恶性竞争。他同时提出，社会组织的布点要网格化。

“政府一要给资源，二要培育更多的社会中介组织，三要做好顶层设计，让大家公平竞争，这三块工作做好，我们的社会管理就一定能取得突破。”刘海说。

“仍然要强调改革的意识”

座谈会上，刘海表示，我市社会管理工作做得比较实，出现一些很好的经验，比如很早就引入了社会组织，“社会发展证明这是一种改革精神的产物。”他说。

“在社会组织培育、社会管理创新方面，仍然要强调改革的意识、发展的精神。”刘海表示，我们的干部不要被行政概念所左右，要跳出“政府无所不能”的思维，做好顶层设计，然后发动社会力量把它做起来，这就是改革的意识。改革的意识从何而来？一方面要认真总结我们的成功经验，一方面要学习发达国家和地区完善的社会管理体系，做到“四两拨千斤”。他表示，江门社工素质比较高，有一种国际视野，只要放权给他们，他们就会成长得很快，比我们培育得更快。

刘海强调，要整合资源，资源共享。要有“大民政”概念，统筹不同部门所有涉及社会管理的工作，做好顶层设计，各部门要做到有序“经营”。

“今年明年是最重要的。”刘海透露，8月底左右，市委市政府将召开一次社会管理高层会议，确定“大民政”概念的总体方向目标，“明年就大力推广”。近期，政府一要做好本身要做的工作，二要以居家养老和老年活动中心为主要目标去推进相关工作，三要通过财政的撬动加快培育社会组织。

市领导冯立坚、陈佳林陪同调研。

在利民社工服务中心，刘海逐一询问年轻社工们的工作经历，他风趣的问话让大家轻松起来 

本文转于《江门日报》 2013-7-3 A01版 【 要闻 】版