2018年09月24日 星期一
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市残联党组关于对市委第三巡察组反馈意见整改落实情况的通报

根据市委统一部署,20171215日至2018210日市委第三巡察组对市残联党支部进行了巡察。201844日,巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、切实履行主体责任,把整改落实作为首要的政治任务抓紧抓好

(一)统一思想认识,着力强化组织领导。市委第三巡察组对市残联进行巡察,是对我会落实“两个责任”、执行“六大纪律”情况的“全面体检”,是加强我会党员干部党性锤炼的一次宝贵契机。市残联党组对这次巡察工作高度重视,积极主动配合巡察组工作,自觉接受检查监督,对巡察组反馈的问题,诚恳接受,认真对待并立行立改。反馈巡察意见后,迅速召开党组会,市残联成立了巡察反馈问题整改工作领导小组,由市残联党组书记任组长,党组成员任副组长,成员由科室(部门)负责人组成,领导小组下设办公室,负责统筹协调、组织落实整改工作。

(二)履行主体责任,层层落实整改任务。市残联把推进落实巡察整改工作作为一项政治任务来抓,坚持问题导向,强化责任意识,采取有效措施,把整改工作落实到位。围绕巡察反馈意见,深刻剖析原因,逐条逐项研究整改措施,制定《市残联党组关于落实市委第三轮巡察反馈意见整改工作方案》,建立《市残联党组巡察问题整改落实清单》,明确责任领导、责任部门、整改措施、整改时限。整改期间,党组书记切实履行第一责任人职责,加强组织领导,亲力亲为,参与制定整改落实方案、直接动员部署、组织协调、督办检查;班子成员各司其职,带领分管科室(部门)扎实落实整改事项,确保按时、按质完成整改任务。(三)强化建章立制,建立健全长效机制。市残联党组在认真整改的同时,注重查找问题根源,加强制度建设,着力解决长远问题,健全切合实际、解决实际问题的相关制度,进一步完善内部工作机制,做到用制度管权管事管人。

 二、巡察反馈问题的整改情况

(一)关于政治意识不强,党的领导弱化问题。

1.履行管党治党责任有明显差距。

整改情况: 一是强化政治意识。加大学习宣传力度,制定《市残联学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》,邀请市委党校陈健恒副校长、廖显辉教授分别以《新时代统领广东工作的总纲》《学习党的十九大精神之坚定不移全面从严治党》为题进行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣讲辅导。开展党组中心组学习、支部党员大会学习共计13次。领导干部亲自授课2次,领导班子成员和正科级干部参加市委组织的深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神专题研讨班和培训班4场,举办“唱响十九大,共圆中国梦”歌唱比赛和“诵读红色诗篇 情系文明家园”朗诵比赛,建立残联党建微信群,通过形式多样的学习宣传,进一步增强了我会干部职工学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的行动自觉。二是强化党的领导。深入学习贯彻《党章》、《中国共产党党组工作条例(试行)》等党内法规,利用市委重新设立市残联党组的有利条件,完善党组工作制度,增强“四个意识”,发挥党组领导残联一切工作的作用。三是强化问题导向。组织领导干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,完善《江门市残联领导班子民主生活会制度》,坚持主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料,对班子成员发言提纲审阅把关,照检查材料和发言提纲要聚焦问题、聚焦责任、聚焦差距,把错误找出来,把责任说清楚,把问题解决掉,确保民主生活会的质量。

 2.议事决策制度执行不严格。

 整改情况:一是完善议事决策规则。制订《市残联党组会议事规则》《市残联理事长办公会议事规则》,从制度层面理顺党组的政治领导核心与残联执行理事会依照章程“自治”的关系,进一步严格执行党组会、理事长办公会议事规则,规范“三重一大”事项决策程序。二是认真学习党组议事决策等有关规定并严格执行,充分发挥班子成员议事决策积极性,坚持干部任用回避制度,规范领导班子决策程序。三是规范会议记录,严格按照《党组(党委)会议记录本填写说明》的要求,认真做好会议记录,真实完整反映会议的全过程。

3.落实上级决策部署存在差距。

整改情况:今年以来,市残联党组围绕上级残联和市委市政府工作大局,紧盯加快残疾人小康进程目标,综合施策,强化督查,狠抓落实。一是开展《江门市残疾人事业“十三五”发展规划》中期评估和《江门市人民政府关于印发加快推进残疾人小康进程实施方案》阶段性工作总结,整体推进全市及各市区残疾人事业和工作取得新进步。二是大力推进残疾人精准康复服务,联合市卫生计生局等部门印发《江门市残疾人精准康复服务行动实施方案(2017-2020)》,将残疾人精准康复服务工作列入了2018年市政府民生实事,重点督办、定期通报工作进度。把残疾人列为家庭医生签约服务的重点对象,联合市卫生计生局印发了《江门市残疾人家庭医生签约服务实施方案》,第一季度全市有3.6万多残疾人签约家庭医生,签约率达66%以上。三是创新管理,推动我市社区康园中心整体服务提质增效。进一步完善了残疾人社区康园网络建设,全市共建成95个社区康园中心,把服务延伸至基层,提前实现全市“各镇(街)社区托养服务全覆盖”的目标。在全省率先制订出台《江门市残疾人社区日间托养服务标准》,以标准化破解我市社区康园中心服务发展不平衡不充分的问题,标准化管理获省残联充分肯定并在全省推广。四是联合市民政、人社、卫计局共同落实《关于印发<残疾人服务机构管理办法>的通知》,引导民办康复教育机构做好依法登记,纳入相关行业管理,促进健康有序发展。同时继续落实好我市残疾儿童康复救助及康复教育机构资助政策,发挥江门市特殊儿童康复教育中心骨干示范作用,为民办残疾儿童康复教育机构提供技术支持和免费跟班进修学习。五是大力扶持残疾人发展生产和自主创业,下拔扶持经费170万元,对全市380户困难残疾人发展生和自主创业进行帮扶。出台《江门市扶持残疾人就业创业办法》,全面推进残疾人就业创业、职业培训、产业扶贫和高等教育等扶持政策。六是积极争取社会资源,开展重度残疾人家庭和独居残疾人支援计划,为170户有需要的重度残疾人家庭和独居残疾人提供帮助。七是扎实推进贫困重度残疾人家庭无障碍改造,市本级补助经费56万元对360户贫困重度残疾人家庭开展无障碍改造。八是积极沟通市网信局等相关部门,制定智慧助残供需平台建设方案,努力为困难残疾人链接更多的社会帮扶资源。

 4.担当作为意识不强,未能及时解决历史遗留问题。

整改情况:增强责意识,积极作为,把责任扛起来,加快解决残联历史遗留问题的工作步伐。一是扎实推进江门市残联康复医院“脱钩”工作。2017年初,市残联领导班子根据省残联的要求,及早启动江门残联康复医院“脱钩”的相关工作,主动与有关部门进行沟通。315日,形成《关于我会与江门市残联康复医院“脱钩”的报告》报市政府并批转相关职能部门,取得相关部门大力支持。根据市委巡察工作的要求,我会加快工作步伐,督促相关工作落实,目前,根据第三方评估单位出具《关于江门市残联康复医院清产核资专项审计报告》,已按有关程序报相关部门审批。二是积极协商处理与江门市怡康桑拿中心的关系。在巡察期间,我会党组及时启动了处理怡康桑拿中心历史遗留问题的相关工作,党组书记梁培招亲自抓,多次出面与中心负责人协商,协调市卫生计生局等部门,依法稳妥解决。目前,已责成该中心经营者限时整改,并根据双方合同履行状况,依照有关法定程序和实体规定给予解决。

(二)关于机关党建薄弱,党建工作基础不牢的问题。

5.党建意识淡薄。

整改情况:增强“主业”意识,把加强党建作为新时代残残疾人事业的统领,贯穿到残联组织建设全过程,推动党建工作向纵深发展。一是党组书记切实担起抓党建的主体责任,认真落实党建工作责任制,年初制定了《市残联2018年党建工作计划》,将党建工作与业务工作放在同等重要的位,坚持做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同落实,使党建工作真正成为推动工作、促进发展的强大动力。 二是举办全市残联系统学习党的十九大精神暨残疾人专职委员业务培训班,党组书记梁培招为全市残联系统党员干部职工授课。积极开展红色引擎驱动,擦亮特教品牌活动,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导党员干部争当志愿服务先锋和文明创建先锋。注重党建带群建,把党建带群建工作列入全年工作计划,举办“唱响十九大,共圆中国梦”歌唱比赛和“诵读红色诗篇情系文明家园”朗诵比赛;在“五四”青年节,党组书记梁培招与团员青年座谈,鼓励大家立足本职岗位,不断加强学习、提高自身素质。在七·一前夕举办“不忘初心,牢记使命” 2018年市残联学习贯彻党的知识竞赛。

 6.机关党建不严不实。

整改情况:一是建立机关党建工作清单制,设立党员活动日报备制度,加强党组对机关党支部、党小组的管理和监督,确保各项党组织生活制度的贯彻执行。严格落实“三会一课”制度。经常性抽查各党小组党内生活落实情况,落实退休党小组开展组织生活登记制度,严格落实《市残联党员干部谈心谈话制度》,确保党内生活正常开展。二是加大党务干部的培训力度,组织党务干部参加业务学习,提高业务水平,从四月份起按月收缴党费。三是加强党员教育管理,教育党员正确处理好政治学习与业务工作的关系,提高党员参加理论学习、党组织活动的积极性。(三)关于全面从严治党不力,管党治党不严的问题。

7.两个责任落实不到位。

整改情况:一是切实担负起主体责任。年初党组专题研究党风廉政建设工作,制定《市残联2018年党风廉政建设和反腐败工作计划》,把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查,进一步落实全面从严治党的政治责任。二是大力加强制度建设,坚持每年年初主要领导与分管领导,分管领导与科室(部门)负责人签订《党风廉政建设责任书》;完善《江门市残联廉政风险防控机制建设工作制度》,签订《岗位(科室)廉政风险点查找和防控措施表》,对人、财、物管理审批及业务权责等决策进行了严格确认,完善廉政风险防控机制。

8.“四风”问题整治不力。

整改情况:一是加强对基层的指导和监督,进一步改进工作作风,深入各市(区)对有需求和符合条件的贫困重度残疾人家庭无障碍改造进行核实,目前已经有345户符合要求进行对外公示,并对符合条件的对象制作改造方案、预算,下半年实行全面改造,确保年底前全面完成;二是加强与市卫计局的沟通协调,联合指导基层加快推进残疾人家庭医生签约服务,截至今年第一季度末,全市残疾人签约人数达3.6万多人。三是结合实际,举一反三,经过对近年来所有制度进行全面排查,没有发现类似“制度抄袭”的问题。我会也以此为戒,教育广大工作人员落实工作责任。

9.组织人事工作不严谨。

整改情况:一是加强《党政领导干部选拔任用工作条例》等党纪法规的学习,严格按照条例要求做好相关工作。二是加强干部出国(境)的教育和监督管理,完善《市残联出国(境)管理工作制度》,对出入境次数较多的干部进行谈心谈话。今年审批出境4人次,比上年同期减少50%

 10.对下属事业单位人员及公车管理不当。

整改情况:一是清退以下属事业单位名义及资金聘用的合同制人员,理顺了市残联机关与下属事业单位的人员管理。二是严格执行《市残联公务用车管理规定》,今年按照“谁使用、谁申请”原则规范用车申请登记审批,定期对公车使用审批、节假日入库保管等情况进行监督检查,严格管理。

11.部分资金使用缺乏制度性约束,存在一定廉政风险。

整改情况:一是修订《江门市残联机关财务管理制度》,制订《江门市残联向社会组织购买服务工作指引》,规范残联机关及下属事业单位采购公共服务的管理。二是制定《江门市困难残疾人临时救助工作指引》,明确残疾人临时救助的条件、范围和标准,进一步规范残疾人临时救助,加强资金使用的监督和管理。

(四)关于执行财经纪律不够严格的问题。

12.有些费用开支、列支不当。

 整改情况:一是严格执行公务接待规定,控制接待标准、陪同人数,做好接待用餐审批,如实填写接待对象、接待理由、接待人数、就餐地点等,没有发生违反规定的现象。二是严格财经纪律,组织财务人员参加继续教育培训、新国库集中支付业务系统培训、政府部门财务报告编制培训、政府会计制度培训等,提升财务人员的业务水平。

13.会计核算不严谨。

整改情况:一是加强学习,严格规范财务收支记帐,对近年来的凭证自查纠正,发挥会计、出纳人员的监督作用。二是加强财务人员业务知识学习,对出现问题的原因进行分析,进一步提高业务水平。

14.实施政府采购不规范。

整改情况:加强学习和严格执行《关于进一步规范采购人行为强化采购主体责任的通知》(江财采购20186号)和《关于印发<江门市2018年政府集中采购目录及限额标准>的通知》(江财采购201810号),规范了市残联机关及下属单位的政府采购行为,进一步提高依法采购和责任担当意识,确保财政性资金效益和办事效率。

15.与下属事业单位经费混用、划分不清晰。

整改情况:厘清市残联机关、江门市残疾人就业服务中心、江门市特殊儿童康复教育中心承担的各类事项责任及经费分担。在今年制定2019年预算时,按照机关、下属单位的工作职能,调整日常工作经费支出的分担,做到工作任务与工作经费支出匹配一致,解决经费混用现象。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:0750-3952766;通信地址:江门市龙湾东路40号二幢,邮政编码:529000,电子邮箱:gdjmcl@21cn.com

 


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