2018年01月20日 星期六
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关于《江门市扶持残疾人就业创业办法》(征求意见稿)的公示

关于《江门市扶持残疾人就业创业办法》

(征求意见稿)的公示

 

根据中国残联关于抓紧制定出台贯彻国务院《残疾人就业条例》地方性法规的指导意见和《江门市人民政府关于加快残疾人小康进程实施方案》文件精神,经调研和广泛征求意见,形成《江门市扶持残疾人就业创业办法》(征求意见稿)。现将全文内容公示,征求社会公众和用人单位意见,请在公示期限内通过来信、来电等形式提出宝贵意见。

公示时间:20171030日至20171110

联系电话:0750-3952783

    真:0750-3952780

通讯地址:江门龙湾东路40

邮政编码:529000

 

 

附件:《江门市扶持残疾人就业创业办法》(征求意见稿) 

 

 

                         江门市残疾人联合会

20171030

 

附件: 

 

    江门市扶持残疾人就业创业办法

(征求意见稿)

第一章        

 

第一条 为扶持和促进残疾人就业创业,根据财政部、国家税务总局、中国残联关于《残疾人就业保障金征收使用管理办法》和《江门市人民政府关于加快残疾人小康进程实施方案》等法规政策,结合工作实际,制定本办法。

第二条 本办法所称残疾人是指持有《中华人民共和国残疾人证》(第二代)或《中华人民共和国残疾军人证》(1-8级),且户籍属于本市行政区域在法定劳动年龄内的残疾人。

第三条 本办法所称的用人单位是指本市行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位和城乡经济组织(包括在市有关政府部门登记的外地驻本市单位和企业,私营企业,合资企业,外资企业)(以下简称“用人单位”)。

 

第二章  就业服务与援助

 

第四条 本市行政区域内的国家机关、事业单位及国有企业应设置或开发适合残疾人就业的公益岗位,落实分散按比例安排残疾人就业政策,鼓励和支持符合资格的残疾人报考公务员、职员、雇员。

第五条 鼓励和扶持开办残疾人集中就业基地,承接由政府及其有关部门确定适合残疾人生产、经营的产品和服务。政府在采购相关产品或服务项目时,在同等条件下应当优先购买残疾人集中就业单位的产品或者服务。

第六条 用人单位招用残疾人社会保险补贴。对按比例安排残疾人就业年审达标(达标条件按中残联制定办法执行),且安排残疾人就业连续3年(含3年)以上的用人单位,给予社会保险补贴(机关、事业单位除外),按照用人单位缴纳残疾人社会保险费月份补贴,补贴标准按当地当年单位缴纳社会保险费的下限不低于5%执行补贴实行先缴后补,年审后次年发放,11,累计补贴不超过5年。补贴所需经费由当地财政统筹解决

第七条 残疾人在岗社会保险补贴。对分散按比例就业、集中安置就业、自主创业、个体就业等在岗的残疾人参保给予社会保险补贴,根据类别分别给予参保满1年以上的残疾人实际参保月份社会保险补贴,一至二级视力、一级肢体、各级别智力和精神残疾人,一至三级残疾军人的,补贴标准按当地当年个人缴纳社会保险费的下限不低于10%执行;三至四级视力、二至四级肢体、各级别听力和言语残疾人,四至八级残疾军人的,补贴标准按当地当年个人(机关、事业单位的在编在岗人员除外)缴纳社会保险费的下限不低于5%执行补贴实行先缴后补,年审后次年发放,11,累计补贴不超过5年。补贴所需经费由当地财政统筹解决

第八条 超比例安排残疾人就业单位社保补贴。对超比例安排残疾人在岗就业满一年以上(含一年)的用人单位进行社保补贴,依照《江门市残疾人联合会江门市财政局超比例安排残疾人就业实行社会保险费资助办法》(江残联20162号)文件执行

第九条 扶持残疾人就业扶贫、创业创新孵化基地建设。对按比例安排残疾人就业达标且残疾人连续在岗1年(含1年)以上或已依法缴纳残疾人就业保障金的就业扶贫、创业创新孵化基地(行政事业编制单位除外)给予一次性残疾人就业环境改造、就业设施设备等费用补贴扶持。其中带动安置80名残疾人以上的给予30万元补贴,带动安置50名残疾人以上的给予20万元补贴,带动安置30名残疾人以上的给予10万元补贴,带动安置10名残疾人以上的给予5万元补贴。

对兴办扶贫就业基地带动10户以上困难残疾人家庭且每户年人均收入1万元以上的,根据实际情况给予一次性总额1-5万元扶持金。

补贴经费列入年度预算,由市财政统筹解决,各市区可参照市级标准分类进行施补。

第十条 鼓励农业龙头企业、农村专业合作社、种养大户、创业创新基地吸纳带动残疾人就业创业,支持通过残疾人扶贫资金作股金、贫困残疾人土地经营权和林权入股等方式参与主体经营和收益分配,实现农村残疾人资产增值,收入增加。

第十一条 鼓励和扶持社会力量兴办残疾人辅助性就业服务机构。对通过认定的辅助性就业服务机构,按其投入辅助性就业服务综合资金每个给予5万元补贴,用于建设、场地租金、辅助就业设备设施、环境改造、运作经费等。补贴经费列入年度预算,由市财政统筹解决,并分两年落实到位,其中2018年和2019年各补助2.5万元/个。各市区可参照市级标准分类进行施补。

第十二对不能正常融入劳动力市场的残疾人提供辅助性就业服务并给予辅助性就业津贴。辅助性就业津贴(含政府部门、机构给予残疾人发放的各类补贴、劳动报酬)不低于江门市最低工资1/4(缺勤除外),通过银行等金融机构向残疾人支付。辅助性就业服务机构残疾人日工作时间不少于4小时或周工作时间不少于20小时,因病假等实际情况缺勤的,按实际出勤天数发放,支付标准不低于10/天,同时,为辅助性就业的残疾人购买人身意外保险。所需经费由当地财政统筹解决。

第十三条 鼓励和支持社会职业中介机构或社会组织为残疾人提供就业服务。对在工商行政部门或民政部门登记注册,具有职业介绍资质,能提供免费或优惠就业服务的社会职业中介机构或社会组织,推介残疾人实现就业的给予就业服务奖励。奖励标准按其服务后签订一年以上期限劳动合同、在岗就业6个月以上并按规定缴纳社会保险,工资待遇不低于当地最低工资标准的实际就业残疾人每人500元标准,给予一次性职业介绍奖励(财政已经给予补贴或者政府购买服务已经提供资金的中介机构除外,社会就业服务机构对同一残疾人的就业推荐服务,不可以享受二次职业介绍奖励)。所需经费由当地财政统筹解决。

第十四条 加强残疾人就业援助和服务、创业扶持和职业培训,为残疾人提供就业招聘、失业登记、职业指导、就业推荐、失业临救、就业困难慰问等就业服务,为残疾人职业培训、职业教育、社会组织开展残疾人就业保障提供必要性支持。就业工作所需经费由市及各市区各自统筹解决。

 

第三章  创业扶持

   

第十五条 自主创业和发展生产补贴。残疾人自主创业须满足以下条件:在领取营业执照后连续经营6个月以上,并依法纳税,有固定的经营服务场所或有一年以上的场地租赁合同(服务协议),或户口所在地村委会(社区)出具经营证明。残疾人发展生产须满足以下条件:从事种植业、养殖业和加工业,可申请场租补贴、设备补贴、种苗及农资补贴,补贴期限不超过3年。

(一)场租补贴。残疾人租赁场地、摊位自主创业,以实际租金为限额,凭租金支出有效证明(合同、发票)一次性给予最高不超过5000元的补贴。

(二)设备补贴。残疾人自主创业购置生产、经营必需的设施设备、工具、仪器等,凭购买发票等有效证明一次性给予最高不超过5000元的补贴。

(三)种苗及农资补贴。残疾人从事种植业、养殖业和加工业,凭支出有效证明,给予最高不超过5000元的补贴。

以上补贴可叠加,补贴项目和补贴资金由县(市、区)级残联审核,每户最多不超过1万元,补贴经费列入年度预算,市级财政补贴5000元,不足部份由各市区财政统筹解决。

第十六条 残疾人自主创业贷款贴息。残疾人从事微利项目在工商登记注册3年内的企业、个体工商户、民办非企业单位等并且通过本市金融机构审批贷款,在规定的贷款额度内,按照贷款基准利率据实给予一次性贴息,贴息率最高为7%,贴息款最高不超过10万(贴息期限不超过2年),资助经费由当地财政统筹解决。

 

第四章  职业培训

 

第十七条 促进社会职业培训机构发展,提升以培训残疾人为主的中等以上教育培训服务机构的无障碍设施设备规模和档次,经市残疾人联合会审核符合条件要求的,给予每年不超过5万元的费用补贴,补贴期限不超过3(累计补贴不超过5年)补贴经费列入年度预算,由市财政统筹解决。

第十八条 加强残疾人职业技能培训,提升残疾人就业技能。残疾人每年可免费参加一次由市及各市区两级残疾人就业服务机构组织或委托有资质就业培训机构举办的残疾人职业技能培训。

第十九条 社会就业技能培训补贴。对经户籍所在地残联同意后到劳动保障行政部门认可的培训机构参加培训的残疾人给予培训补贴,其培训费可以凭培训机构开出的发票及资格证书,每次补贴不超过1000元,每人每年限申报一次。所需经费由当地财政统筹解决。

第二十条 未就业残疾人参加各级残疾人就业服务机构举办的职业技能培训,由主办机构购买残疾人在培训期间的人身意外伤害保险,另给予每人每天不低于50元的综合补贴,由主办机构负责食宿的不发补贴,按实际来往交通费报销。所需经费由当地财政统筹解决。

第二十一条 鼓励残疾人考取国家职业技能资格证书,对考取职业技能证书的残疾人实行年度补助。上年度考取初级职业资格证书的,补助 600 元;考取中级职业资格证书的,补助 1000 元;高级职业资格证书的,补助 1500 元。补助以残疾人年度考取的职业资格最高级别为准。若下年度考取更高级别职业资格证书的,可按规定再次给予补助。由当地残联免费资助残疾人考取国家职业技能资格证书的不再纳入补助范围。补助经费列入年度预算,由当地财政统筹解决。

第二十二条 对参加国际性、全国性和省级残疾人职业技能竞赛的残疾人给予补助。参加国际性残疾人职业技能竞赛,给予培训费、交通费、住宿费、比赛器材费每项不超2万元的补助;参加全国性残疾人职业技能竞赛,给予培训费、交通费、住宿费、比赛器材费每项不超1万元的补助。资助经费列入年度预算,由市财政统筹解决,各市区可参照市级标准分类进行施补。

第二十三条 对参加职业技能比赛获奖的残疾人实行奖励性补助。对参加国际性、全国性、省级残疾人职业技能竞赛获奖的残疾人按省奖励标准给予11配套奖励性补助。参加市级残疾人职业技能竞赛的获得者,奖励分别为:一等奖3000元,二等奖2000元,三等奖1000元。由市财政统筹解决,各市、区可按市级奖励标准给予11配套奖励性补助,奖励性补助列入年度预算。

 

第五章  监督检查

 

第二十四条 各级残疾人联合会应当对申请资助项目及资金使用进行严格的审核、公示和绩效审计,确保相关经费严格按照批准后的年度支出预算执行。

第二十五条 对弄虚作假或其他不正当手段获取扶持资金的,要立刻追回全部资金,五年内不得申请本办法所规定的补贴及扶持资金,并追究相关单位和人员的责任。

第二十六条 有关部门及其工作人员违反本办法规定,依照有关规定,追究有关人员责任;构成犯罪的,移送司法机关处理。

 

第六章   

 

第二十七条 本办法与人力资源和社会保障等部门制定的《转发省财政厅省人力资源社会保障厅<关于印发<广东省省级促进就业专项资金使用管理办法>的通知>的通知》(江财社[2014]113号)、《转发省财政厅省人力资源和社会保障厅<关于印发<广东省省级创业带动就业专项资金管理办法>的通知>的通知》(江财社[2015]161号)、《转发省财政厅省人力资源社会保障厅<广东省省级劳动力培训转移就业专项资金管理办法>的通知》(江财社﹝201493号)、《转发<关于进一步落实劳动力技能晋升培训政策的意见>的通知》(江人社函﹝2014555号)以及其他就业创业政策、培训政策发生重叠的,由申请人自主选择,不能重复享受。

第二十八条 本办法由江门市残疾人联合会负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起施行


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